在2024年全市社会治理信息化工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十大报告强调，要“提升社会治理效能”，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。我县立足对标全省一流的目标定位，把成立运行县、镇（街道）社会治理现代化综合指挥中心作为省“1+4”改革基层社会治理创新试点工作的关键抓手，打造集实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、行政问效于一体的基层治理平台，实现信息互联一体化、系统应用实战化、网格治理精细化、治理效能优质化，完善即时感知、科学决策、主动服务、协同高效的新型基层治理形态，县域智慧治理、综合治理水平进一步提升，推动县域治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、坚持问题导向，实现信息互联一体化
数据基础是推进基层治理数字化转型的根本，数据信息之间是否形成有效协同的关系，是影响基层数字化治理效能的关键变量。我县通过打造数字化信息平台，实现各种数据和信息的链接、整合与共享，消解多元主体间数据壁垒和数字鸿沟，弥补了传统治理模式存在的信息不对称、供给与需求不匹配的缺陷。
（一）破解治理信息不对称问题。结合县域实际，拓展“1+4”
挥平台实现远程可视化指挥调度，提高应急指挥人员、现场执行人员的工作效率。完善“县级统筹调度、镇级属地管理、县镇两级联动”模式，建立“一号受理、一体派单、联动处置、反馈报告、督查督办”联动处置机制，创新“受理—上报—流转—处置—反馈—核实—评价”七步闭环工作法，使治理主体实起来，充分保障县、镇（街道）、村（社区）、网格四级调度高效顺畅，实现多部门14大项1216小项事件自动智能分类和秒级流转，办理结果及时反馈，工作流程全程留痕，确保平台汇聚的各类事件得到及时高效处置。
二、坚持一线导向，实现系统应用实战化
在社会治理具体实践中，我县积极推进“互联网+政务服务”向镇村延伸覆盖，充分发挥现代技术优势，深化审批制度改革，切实做到高效便民。依托数字化平台实行网上流转，依法依规、公开透明处理各种事项，数字赋能权力规范，始终推动基层干部心在一线、身在一线、干在一线，时刻在群众身边做好服务。
（一）推动审批服务在一线落实。从群众和企业最关心的问题入手，充分发挥“互联网+”作用，以综合指挥平台为支撑对接江苏政务服务网，推行“马上办、网上办、就近办”服务模式，着力破解服务程序繁琐、效率低下等“痛点”，实现便民服务零距离。依托“智慧**”移动端App、“**发布”微信公众号等新媒体，搭建线上线下审批平台，推行便民服务事项“不见面办理”模式，实现群众办事“一网通办”。以权力下移为手段赋予基层行政机构权力，将100项县级权力事项下放乡镇，把权力尽量集中到服务群众和企业的第一线，集中到服务效能最高的审批平台。着力构建县、镇、村三级同权的“15分钟政务服务圈”，不断丰富“远程不见面办、窗口刷脸办、自助终端办、为民中心办”的“四位一体”审批场景。目前，居民和企业可在镇级为民服务中心任一窗口享受“一窗受理、一站服务”。推动为民服务中心向村（社区）延伸，2023年以来累计线上办理社保医保证明、再生育许可、养老金发放、特困人员供养等便民服务事项13.2万余件，实现群众办事不出村。
（二）推动执法效能在一线检验。组建11个镇（街道）综合行政执法分局，全面梳理县、镇两级行政处罚事项清单，将县级执法力量和9个部门135项行政处罚权下派各镇（街道），再造程序清晰、标准规范的工作流程，突破条块分割的体制障碍，实现跨部门、跨区域、跨层级综合行政执法工作目标。构建县、镇两级执法联动体系，形成以“网格发现、投诉举报、日常监管、流转交办”为发端的“管”“罚”分离联动机制，通过县、镇两级指挥中心交办至综合行政执法部门。执法人员根据平台推送信息，及时对现场进行巡查、核查、执法、及时采取处置措施，对高频轻微违法行为力求现场解决，对不构成违法的退回监管部门予以行政指导。执法全过程通过移动端App实时传输到县、镇综合指挥平台，由平台同步反馈给被执法对象，同步推送到信用监管平台系统；每一项执法检查、执法案件在平台中全程留痕、可在线追溯，行政执法全流程公开，群众监督更加透明。
（三）推动群众矛盾诉求在一线化解。根据各类诉求和矛盾纠纷处置要求，研发操作便捷、清单明晰、功能完善的手机客户端，指导网格员通过定期排查、日常巡查、入户走访等形式，实时采集网格内基础要素和各类安全隐患、社会矛盾、疫情防控信息，随时获知辖区内重点信息动态，第一时间通过县、镇两级指挥平台有序分流处置。打造政务服务总客服，有序整合人社、环保、司法、水务等服务热线，优化服务流程，提升服务水平，确保“12345”政务服务热线接得更快、分得更准、办得更实。深度融合“12345”政务服务热线与网格化资源，创新线上线下“线网联动”工作模式，构建完善各类诉求和矛盾纠纷事件“接件—交办—处置—回复—评价—督查—考核”的全流程责任机制，持续强化“一把手分管、专人负责”的工作要求，使基层社会治理更加精准高效，确保“事事有回音、件件有着落”。2023年以来，县“12345”政务服务热线共受理各类诉求93005件，同比下降19.39%，整体办结率达95.99%，综合满意率达97.49%。
三、坚持需求导向，实现网格治理精细化
在推进基层治理现代化过程中，我县把数字化公共服务水平作为检验基层治理能力的重要指标，明确满足群众利益诉求的基层治理目标、提升服务效能的价值指向，进一步更新治理理念，优化顶层设计，夯实基础框架，创设特色载体，建立需求导向的网格服务供给机制，更好地契合了治理基层、服务群众的需求。
（一）治理力量更加集中。坚持党建引领网格管理，按照“网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准”的“五个统一”要求，将全县11个镇（街道）划分为611个网格，设置网格长238名、网格指导员138名、义务网格员264名、专职网格员572名，按照网格管理事项清单，有效融合专职网格员与各职能部门网格员专业力量，及时核实、采集、提交各领域信息和代办、
（二）帮办群众服务事项。同时运用公共基础数据库构建“人、房、地、事、物、情”全要素网格电子地图，完善网格地图和标准地址库联运更新机制，各级网格员坚持“人在网中跑，事在格中办”，精准服务好群众、服务好地方发展。如在新冠肺炎疫情防控期间，依托精细化网格治理机制和自主研发的“惠泽通”综合管理系统，推动治理力量迅速集结、精准下沉，6500名机关干部、3.5万名志愿者奋战一线，切实筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。
（三）隐患化解更加及时。印发《县社会治理现代化综合指挥中心分析研判工作办法（试行）》，完善“日处理、周汇总、月分析、季评估”工作机制，利用综合指挥平台大数据功能，对有关事项类型、受理率、办结率、满意率等进行分析、研判、预警，提高社会治理智能感知和精准处置能力，实时推送相关信息，为加强事中事后监管、解决普遍性诉求、作出科学决策提供数据支撑，推动基层社会治理由经验判断型向数据分析型转变、由被动处置型向主动发现型转变。在2023年应对强对流天气工作中，通过视频调度网格员，第一时间了解各镇（街道）情况，及时高效处置电线脱落、杆线倒伏等安全隐患27项。公安系统通过整合综合指挥平台各类视频监控1285路，抓获犯罪嫌疑人28名、逃犯9名，打掉盗销等犯罪团伙2个，破案26起。
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