在2024年全市信用体系建设推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，x市聚焦解决文旅市场诚信经营体系不够完善、监管机制不够健全等问题，建立信用承诺制度、创建信用展示平台、健全信用自律机制、完善信用监管体系，构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的信用监管大格局，树立了全国旅游市场诚信经营监管“新标杆”，为打造世界级旅游城市营造良好信用环境。2023年，x市文旅产业发展获国务院督查激励，文旅信用承诺试点工作获文化和旅游部通报表扬，试点经验入选全国文化和旅游市场信用经济发展试点典型案例。现将有关工作进展情况汇报如下：
创新“一诺一码”信用承诺制度，推进信用信息采集全覆盖。健全完善旅游市场信用承诺制度，出台文旅市场信用承诺管理办法等系列政策，按照“一诺一码、公开公示、社会监督、违诺必究”的原则，引导旅游市场经营主体签订信用承诺书；搭建“x市文化旅游市场信用信息共享平台”，全量采集x市文旅企业信用信息，为每一家企业匹配对应企业社会统一信用代码的信用档案、信用网址、信用二维码，归集导入政府监管信息、行业评价信息、知识产权信息、媒体评价信息、金融信贷信息、企业运营信息、市场反馈信息（交易评价、消费者评价）等信用信息，多维度、全方位跟踪监管文旅市场经营主体，基本实现信用信息采集全覆盖。
创建“亮信经营”信用展示平台，实施亮信查信评价一体化。率先在100多个旅行社服务网点建设信用承诺可视化系统，生成企业独立二维码，制作统一规格的信用可视化门贴，在旅行社经营主体门店显眼位置张贴，消费者扫码可查企业信用优劣情况、进行消费维权及实名投诉，实现文旅企业“亮信经营”、游客“扫码查信”、“在线投诉”一体化。倡导文旅企业在OTA线上经营平台、企业官网主动展示文旅企业信用承诺书，在旅游合同首页纳入企业信用二维码，让游客和合作方随时、随地可以扫码查询企业信用承诺信息和企业信用信息。
健全“履约践诺”信用自律机制，增强旅游诚信经营约束力。打造“放心游x”诚信旅游品牌，遴选培育一批信用良好的旅行社，设计串联“吃、住、行、游、购、娱”等要素的旅游精品线路，按规定签署信用承诺书、建立信用档案、公开信用信息，引导企业主动承诺、自觉践诺、互信互利；建立动态淘汰管理机制，诚信线路一旦出现违规行为，即刻取消该诚信线路并向社会公示；同时，印发一批“诚信经营·文明旅游”倡议书，依托旅游社协会、导游协会等行业协会，推动旅游市场经营主体自治自律，共同打造安心、放心、舒心旅游消费环境。
完善“违诺必究”信用监管体系，提升旅游市场监管公信力。一是创新信用等级评价管理机制。出台旅行社信用等级评价管理办法，将旅行社分为信用旅行社（AAA、AA、A）、合格旅行社（B）、警示旅行社（C）、失信旅行社（D），评价结果信息在“信用x”及文旅部门官网公示；建立优奖劣惩制度，对信用等级为A级以上旅行社，优先安排旅行社专项资金或其他奖补资金，对信用等级为C级和D级的旅行社，加大执法惩戒力度，让守信者处处受益、失信者寸步难行。二是创新旅游市场执法监管机制。成立由市长担任组长的旅游市场综合监管工作领导小组，建立周例会、月例会、季度例会制度，实施旅游市场秩序综合整治行动，严厉打击旅游市场欺诈、“不合理低价游”、强制消费等违法违规经营行为；在全国率先建立旅游市场黑名单制度，对严重违法失信行为的旅游市场经营主体和个人，依法在市场准入、行政许可等方面实施联合惩戒，规范提升旅游市场经营秩序。三是创新多方联动信用监督机制。聘请专业人士、大学教授、法律工作者、企业代表、志愿者等为信用承诺监督员，建立旅游企业不诚信经营有奖举报制度，鼓励社会各界提供不诚信经营问题线索，经核实属实的，对举报人给予奖励，对不诚信经营的企业和个人严肃处理，激发公众参与热情，提升信用监管效能。
汇报完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
