组织部长在市委理论学习中心组基层治理专题研讨会上的交流发言
同志们：
治国安邦重在基层。基层治理是国家治理的基石，是社会治理的深厚基础和重要支撑，是“中国之治”的根基。党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终强调基层治理，加强党对基层治理的领导，要求构建共建共治共享的城乡基层治理格局，打造富有生机活力的基层治理体系。在推动基层治理过程中，各地涌现出许多党建引领基层治理的好经验好做法，取得了显著成效，积累了丰富经验。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会。
第一，要加强基层党组织建设推动党的群众工作方法发挥作用。基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记指出，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有的作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力，中国特色社会主义的根基才能稳固。各地不断加强基层党组织建设，推动基层党组织向居民楼、商务楼宇延伸，向产业项目、物流链条延展，在“两新”组织、社会组织中建设党组织，推动乡镇（街道）、村（社区）区域党建，健全基层党组织工作体系，为城乡基层治理提供坚强保证。在推动基层党组
基层党组织领导推进基层治理制度改革创新。党坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，将社会治理的重心落到城乡社区，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第三，要健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，是提升城乡基层治理水平的有效途径。一是夯实自治基础。不断健全基层党组织领导的、充满生机活力的基层群众自治机制，推进城乡居民在“五个民主”中实现居民群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。依托村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、楼院自管会等形式广泛开展议事说事、民情恳谈、公益事务、纠纷化解等基层民主协商。二是切实发挥法治保障作用。增强全民法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。加快制定基层治理急需的法律法规，完善相关法规和行政规章，以良法促进善治。推进执法司法为民，强化制度运行监督，努力让人民群众在基层执法司法活动中感受到公平正义。三是提升德治水平。以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。挖掘和汲取中华优秀传统道德文化，把道德要求纳入基层治理规则，以德化人、以德育人。继续推进基层文明创建工程，通过表彰表扬、鼓励引导等形式形成善行善举层出不穷、向上向善蔚然成风的良好氛围。
第四，坚持和发展新时代“枫桥经验”化解基层社会矛盾纠纷。党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”。20世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众创造了“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”不断得到丰富发展，历久弥新，焕发出旺盛生机与活力。2023年9月，习近平总书记在浙江考察时来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，了解新时代“枫桥经验”的生动实践，要求坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。党的十八大以来，“枫桥经验”在实践中不断发展，为其赋予了新的时代内涵，使其在服务群众、化解矛盾等工作中发挥更大效能。新时代“枫桥经验”最突出的特点，就是牢牢抓住基层治理的“牛鼻子”，最大限度把矛盾风险防范化解在基层、将问题化解在萌芽状态。“枫桥经验”之所以永葆生机与活力，就在于坚持党的领导这一根本原则，坚守以人民为中心这一根本立场，针对基层治理中的矛盾纠纷，坚持源头治理、综合施策，在党的领导下充分发动群众、组织群众、依靠群众，解决群众自己的事情，增强群众团结，增进社会共识，增加和谐因素，夯实基层治理的基础支撑。
第五，畅通群众诉求表达通道维护居民群众的切身利益。群众向乡镇、街道党委政府反映诉求、意见和建议，向基层群众性自治组织反映管理服务问题是对党委政府、基层群众性自治组织的信任，是行使人民民主权利的重要方式。“四下基层”（宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）是密切联系群众的重要途径。各级领导干部通过践行“四下基层”，把群众上访变为领导下访，化被动服务为主动服务，搭建起党和人民群众的“连心桥”。在基层治理中，主导基层治理的党委政府、基层群众性自治组织直接面对居民群众，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道也是必须的。各地适应群众诉求表达方式变化，推动利用现代化信息技术，拓展信、访、网、电等信访渠道，推动群众意见表达通道畅通，搭建微信公众号、手机APP等平台倾听群众意见，让群众足不出户便可通过网上平台知晓意见建议办理的进度与结果，方便群众就地就近反映问题。各地建立网上诉求表达平台，网上信访回访、网上监督等机制，拓展倾听群众呼声的工作载体和渠道，保障群众意见有地说、有人听、有人管，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通无阻，把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题摆在突出位置，有利于维护群众合法权益。
以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！
